23 марта 2017

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Котласский муниципальный район» осуществляла свою деятельность в соответствии с нормативно-правовыми актами,  регламентирующими деятельность территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с планом работы комиссии на 2016 год, межведомственным планом по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних на 2016 год, разделом «Профилактика негативных проявлений, правонарушений в молодёжной среде, воспитание гражданственности и патриотизма» муниципальной программы  МО «Котласский муниципальный район» «Спорт и Молодежь Котласского района на 2014–2020 годы».

   В 2016 году комиссией проведено 28 заседаний, из них 2 расширенных с приглашением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На заседаниях комиссии  рассмотрено 347 дел (2015 г. - 429), из них 272 (2015 г. – 343) в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, 75 дел (2015 г. – 86) на основании Положения о ТКДН и ЗП, прекращено производством 10 (2015 г. – 11) дел. В службу судебных приставов направлено 231 (2015 г. – 234) материалов  для принудительного взыскания штрафов.

Комиссией наложено 179 (2015 г. – 270) административных штрафов на сумму 136600 рублей (2015 г. – 202 150 рублей), взыскано – 100 штрафов, на сумму  92139,52  рублей. Процент граждан, добровольно и своевременно оплативших наложенные штрафы,  составил 56 %. Взыскано 68% от суммы наложенных штрафов.

Основные  данные о материалах, поступивших в комиссию:

Основной задачей комиссии является координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленная на недопущение роста и стабилизацию уровня подростковой преступности на территории Котласского района.

Комиссией ежегодно проводится  поэтапная профилактическая работа:

1 этап ОБЩЕПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ:

На этом этапе профилактика направлена на всех обучающихся, родителей  и педагогов.

Основная цель: предотвращение и профилактика совершения общественно – опасных деяний, знакомство с законодательством.

Для решения этой задачи:

- Налажено взаимодействие с отделом образования и образовательными учреждениями по выявлению учащихся систематически пропускающих занятия в школах и привлечению родителей к административной ответственности. В соответствии с Положением о порядке учёта детей, подлежащих обучению в образовательных организациях МО «Котласский муниципальный район», реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (утверждено Постановлением администрации № 624 от 12.05.2014 г.), сведения о несовершеннолетних, пропускающих занятия без уважительной причины, поступившие из образовательных организаций в отдел образования, систематизировались  и направлялись в территориальную комиссию и ОМВД России «Котласский» для принятия мер административного воздействия к родителям. 

Систематически пропускающие занятия:

Сокращение количества обучающихся, пропускающих занятия без уважительной причины, несколько сократилось по сравнению с прошлыми годами благодаря систематической и планомерной работы с обучающимися, склонными к пропускам занятий без уважительной причины.  

Родители несовершеннолетних, пропускающих занятия без уважительной причины, не принявшие мер к получению детьми общего образования, привлекались к административной ответственности. В течение 2016 г. было рассмотрено 57 (2015 год – 70) административных материалов в отношении родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по обучению детей.

- С целью обеспечения ежемесячного посещения семей, находящихся в социально опасном положении, приняты меры для поочередного посещения семей  органами и учреждениями системы профилактики.

- проведены 2 проверки: ГБОУАО «Сольвычегодский  детский дом № 2» (25.02.2016) и ГБОУ СПО «Шипицынский агропромышленный техникум» (22.09.2016). В Сольвычегодском детском доме была проверена организация профилактической работы с воспитанниками детского дома, а также организация профилактической работы с обучающимися, склонными к самовольным уходам. В ходе проверки нарушений действующего законодательства не выявлено. Предложения по итогам проверки направлены руководителю детского дома. В Шипицынском агропромышленном техникуме проверка была проведена совместно с начальником ПДН ОМВД России «Котласский» в связи с выявленным фактом  нарушения «Порядка взаимодействия учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и территориальных органов МВД России по Архангельской области по предупреждению самовольных уходов». Предложения, данные в ходе проверки, выполнены,  замечания устранены (руководитель техникума заслушан 07.12.2016 по данному вопросу).

- Совместно с отделом образования и Приводинским СРЦН «Улитка» проведен семинар–совещание для руководителей, заместителей руководителей, социальных педагогов и классных руководителей по теме «Основные задачи руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях выявления фактов жестокого обращения с детьми» (27.10.2016). По итогам встречи был разработан алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики по выявленным фактам жестокого обращения с несовершеннолетними на территории МО «Котласский муниципальный район».

- 30.09.2016 состоялось совещание при Главе Котласского района с участием врио начальника ОМВД России «Котласский», заместителя начальника отдела УУП ПДН ОМВД России «Котласский» и руководителей других органов системы профилактики, на котором были приняты конкретные решения по стабилизации уровня подростковой преступности в Котласском районе.

- На заседаниях комиссии в течение 2016 года рассмотрено 22 общепрофилактических вопроса, выявлены следующие недостатки в деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних:

- нарушение сроков исполнения Постановления Правительства Архангельской области № 373 от  07.12.2010 в части предоставления предложений и информации об исполнении планов индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

- нарушение «Порядка взаимодействия учреждений с круглогодичным  пребыванием несовершеннолетних и территориальных органов МВД России по Архангельской области по предупреждению самовольных уходов»;

- неучастие ПДН ОМВД России «Котласский» в мероприятиях планов индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- несвоевременное информирование органов  системы профилактики в соответствии со ст.9 Федерального закона № 12-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах неблагополучия    семьях, в том числе о фактах насилия.

По всем выявленным недостаткам вынесены постановления комиссии, которые направленные в соответствующие организации.

С несовершеннолетними и родителями проведены:

- социально – психологическое тестирование учащихся в возрасте от 13 до 18 лет во всех образовательных организациях, направленное на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- групповые беседы по разъяснению действующего законодательства, в том числе с учащимися Шипицынского агропромышленного техникума;

- составлены социальные паспорта классов и образовательных организаций, приняты меры к выявлению на раннем этапе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, образовательными организациями выявлено 9 семей, находящихся в социально опасном положении;

- в Удимской №2 СОШ в 2016 году создано  патриотическое объединение «Правопорядок»;

- организован районный конкурс  рисунков, плакатов, презентаций «За здоровый образ жизни», который прошел в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием (58 участников, 55 работ);

- обучающиеся школ приняли участие в мероприятиях муниципального, регионального и всероссийского уровней, направленных на повышение правовой грамотности подростков, привитие навыков здорового образа жизни, воспитание патриотизма, профилактику правонарушений, профилактику употребления психоактивных веществ (Неделя правовой грамотности, Неделя здоровья, Фестиваль ГТО, военно-спортивная игра «Зарница», акции «За здоровый образ жизни», «Сообщи, где торгуют смертью», акция по борьбе с ВИЧ-инфекцией и др.). В акциях  по пропаганде здорового образа жизни и профилактике зависимостей  приняли участие  специалисты Котласского психоневрологического диспансера, центра психолого-медико-социального сопровождения г.Котласа «Радуга», инспектора ПДН ОМВД, а также специалисты областного центра «Надежда», которые в течение дня работали с обучающимися, педагогами и родителями на базе МОУ «Шипицынская СОШ» по вопросам профилактики вредных привычек;

- согласно постановлению территориальной комиссии Котласский психоневрологический диспансер  принял участие в мероприятиях по профилактике потребления психоактивных веществ в образовательных организациях района - специалисты кабинета профилактики диспансера выезжали в 2016 году согласно графику в 8 образовательных организаций, где и  провели профилактические мероприятия с обучающимися.

2 этап ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ:

Основная цель: профилактическая работа с обучающимися и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, и учащимися склонными к совершению правонарушений.

 Для решения этой задачи организованы следующие мероприятия:

- 3 межведомственных профилактических рейда по неблагополучным  семьям, посещено 24 семьи, в том числе 6 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальной комиссии;

- привлечение к административной ответственности родителей (законных представителей) и несовершеннолетних:

С  230 в 2015 году до 188 в 2016 году (на 42) сократилось количество материалов, рассмотренных в отношении родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию,  содержанию и обучению детей, из них:

- на 13 сократилось количество протоколов за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, злоупотреблению спиртными напитками, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних  (с 122 в 2015 г. до 109 в 2016 г.);

- на 13 сократилось количество материалов за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению детей (с 70 в 2015 г. до 57 в 2016 г.);

- значительно сократилось количество протоколов за нахождение на улице в ночное время без сопровождения родителей (с  21 в 2015 г. до 5 в 2016 г.); 

- без изменений по сравнению с 2015 годом осталось количество материалов за невыплату  алиментов на содержание детей – 17  (2015 г. – 17).

Кроме того, в 2016 году незначительно (с 21 в 2015 г. до 18 в 2016 г.) сократилось количество рассмотренных материалов на родителей, допустивших нахождение детей младше 16 лет в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.22 КоАП РФ), количество несовершеннолетних, находившихся в алкогольном опьянении (по протоколам на родителей) – 11.

Почти в 3 раза (с 11 в 2015 г. до 3 в 2016 г.) сократилось количество протоколов на взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков (ст. 6.10 ч.1 КоАП РФ).

- Проведена профилактическая работа с 23 семьями «группы риска», в которых воспитывается 38 детей, и с 32 семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитывается 74 ребенка.

- С неблагополучными семьями и детьми организована профилактическая работа: патронажи,  консультации,  посещение и беседы на дому, патрулирование, праздники для детей и родителей, материальная помощь и др.).

Основная сложность в организации работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации – отсутствие на территории Котласского района, г. Котласа, г. Коряжмы центра реабилитации с круглосуточным пребыванием.

3 этап ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПОВТОРНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

На этом этапе профилактическая работа проводится с подростками, состоящими на профилактических учётах и совершающими правонарушения и преступления.

Основная цель: профилактика и предотвращение повторных правонарушений и преступлений.

Проведены следующие мероприятия:

- Вовлечение несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах, в систему дополнительного образования, занятость в  кружках и секциях детей, состоящих на учёте, в 2016 году составила более 80% .

- Ежегодно в мае комиссией во все заинтересованные ведомства рассылаются списки несовершеннолетних, состоящих на учёте в ОДН ОМВД РФ «Котласский», комиссии и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении (134 чел.), для организации занятости подростков в летний период, из них различными видами отдыха было охвачено 80 чел, что составило 60% (на уровне 2015 года).

- Ежеквартальное информирование руководителей образовательных учреждений о состоянии преступности несовершеннолетних.

- Выявление несовершеннолетних, совершающих общественно – опасные деяния до наступления возраста административной и уголовной ответственности:

        По постановлениям об отказе в возбуждении уголовного дела за недостижением возраста заслушано 37 (2015 г. - 35) человек, несовершеннолетние совершили  24 общественно опасных деяния, предусмотренных ст. 116 ч.1 УК РФ и ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои); 10 общественно опасных деяний, предусмотренных   ст. ст. 158 ч. 1 УК РФ, ч. и 7.17 и 7.27 КоАП РФ (хищение чужого имущества); 3 общественно опасных деяния, предусмотренных ст. 166 ч. 2 УК РФ (угон транспорта).

        По определениям об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за недостижением возраста  заслушано 30 несовершеннолетних, которые совершили  11 правонарушений по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 10 правонарушений по ст. 11.1 ч.5 КоАП РФ, 6 правонарушения по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, 1 правонарушение по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ, 1 правонарушение по ст. 7.17 КоАП РФ, 1 – по факту распития спиртных напитков.

В целях профилактики повторных правонарушений и преступлений в ЦВСНП на срок до 30 суток помещались 2 человека, в спецшколу закрытого типа на срок от 1 года 4 месяцев до 2 лет 6 месяцев помещены 3 подростка.

        -  На базе УИИ и Приводинского СРЦН организована профилактическая работа с подростками, осужденными к мерам наказания  не связанным с заключением под стражу, по программе «Взгляд в будущее» (психологические тренинги, деловые игры, экскурсии),

- На базе Приводинского СРЦН «Улитка» работала служба социализации несовершеннолетних преступивших закон «Ветер перемен»,  где по 16 заявкам специалистами-медиаторами проведены 29 встречи, заключено 7 примирительных договоров.

- На базе МОУ «Удимская №2 СОШ» с 01.10.2015г. успешно работала школьная служба примирения. В 2016 г. в службу поступило 2 заявки на примирение, заключено 2 примирительных договора.

Проводимые органами и учреждениями  системы профилактики мероприятия  позволили решить задачу по недопущению роста преступности несовершеннолетних на территории района. В 2016 году 14 несовершеннолетними жителями совершено 31 преступление, за аналогичный период прошлого года 16 несовершеннолетним совершено 32 преступления. Из совершенных  преступлений подавляющее большинство – это кражи (ст. 158 ч.1, ч. 2 УК РФ), также совершено несколько преступлений, предусмотренных ст. 166 ч. 2 УК РФ. Преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не выявлено.

Самая напряженная обстановка с преступностью в МО «Сольвычегодское», где совершено 15 преступлений (2015 г. – 7), в МО «Шипицынское» - 6 преступлений (2015 г. – 8) и в МО «Приводинское» - 6 преступлений (2015 г. – 9).

В 2017 году планируется проведение следующих мероприятий:

- ежеквартальный анализ уровня подростковой преступности на территории района, информирование руководителей образовательных учреждений о совершении правонарушений и преступлений обучающимися;

- участие в совещаниях руководителей образовательных организаций;

- сотрудничество по вопросам профилактики с областным центром «Надежда» (запланированы мероприятия в 2-х образовательных организациях);

- своевременное выявление неблагополучия в семьях, оказание помощи в преодолении сложившихся ситуаций, пресечение нарушения прав и законных интересов детей;

- активное участие в межведомственной профилактической операции «Лето Поморья- 2017»;

- мониторинг летней занятости подростков, состоящих на профилактических учётах и воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, содействие в организации летнего отдыха;

- участие в профилактических акциях регионального и федерального уровней;

- организация конкурса «За здоровый образ жизни», направленного на профилактику употребления психоактивных веществ;

- привлечение к профилактической работе с подростками сотрудников линейного отдела внутренних дел на транспорте;

- участие в межведомственных профилактических рейдах по неблагополучным семьям, оказание социальной, психологической, материальной помощи семьям;

- проведение межведомственного семинара по взаимодействию органов системы профилактики по пресечению подростковой преступности, в т.ч. повторной;

- продолжение проведения процедур примирения  на базе ГБСУ АО «Приводинский СРЦН «Улитка»,

- проведение ежемесячных сверок с ОМВД России «Котласский» и интернатными учреждениями о систематических уходах из дома и образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей;